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王碧辉同志在县委十六届三次全会第一次全体会议上的讲话
选择字体大小:【 】来自:县委办 时间:2013年1月14日17:16

 

在县委十六届三次全会第一次全体会议上的

     

201314日)

王 碧 辉

 

各位委员、同志们:

我受常委会委托,向全委会报告工作,请予审议。

过去一年来,在市委的正确领导下,县委常委会以科学发展观为指导,团结带领全县广大干部群众,攻坚克难,务实创新,奋力争先进位,各项工作都取得了新进展、新成效。

一、统一思想,团结奋进的良好局面不断巩固

思想是行动的先导。面对严峻复杂的宏观形势和多种不利因素影响,县委常委会以迎接和学习十八大精神为动力,不断强化各级干部的发展意识、开放理念,提振信心,鼓舞士气。全县上下排除干扰谋发展,聚精会神搞建设,形成了昂扬向上、团结奋进的良好局面。

一是认真学习贯彻十八大精神。十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。十八大闭幕后,县委迅速召开常委扩大会议传达学习,对全县的学习宣传贯彻工作作出全面部署,县委常委带头深入基层宣讲。通过组织巡回宣讲、举办专题培训等多种形式,在全县掀起了学习贯彻十八大精神的高潮。同时,常委会认真学习了习总书记在十八届一次全会、与中外媒体见面会、中央政治局会议上关于改进作风、密切联系群众的重要讲话,深刻领会新一届中央领导集体的执政理念、执政作风、执政目标,进一步把思想和行动统一到习总书记的重要讲话精神上来。

二是不断强化发展意识。常委会始终认为,加快发展是周至最大的任务,也是干部群众最大的企望。一年来,要求全县上下珍惜来之不易的大好局面,坚持既定发展思路不动摇,不折腾、不懈怠,自加压力,顽强拼搏,一张蓝图绘到底。同时,不断探索完善发展思路,提出建设西南塬区生态观光示范区,培育新的经济增长点,促进县域经济协调发展,取得了初步成效。

三是牢固树立开放理念。针对周至基础薄弱、自我发展能力较弱的实际,常委会认为,只有开放办县,创新思维,才能冲破藩篱,实现发展的跨越。一年来,教育引导干部群众树立开放办县理念,大胆解放思想,积极走出去、请进来,全方位扩大对外开放,广泛参与多区域合作,借力发展。各级干部开拓创新,主动作为,在推进道文化展示区建设、避险移民搬迁等方面开创出新路子。

二、抓项目育产业,县域综合经济实力稳步提升

面对宏观经济下行压力,县委常委会把抓项目、育产业、强基础作为重点,深入开展“项目落地年”和“投资环境提升年”活动,大力培育支柱产业,经济发展逆势前行,态势良好,呈现出“发展速度不断加快、发展质量不断提升、发展空间不断拓展、发展潜能不断释放”的特点。

一是发展速度不断加快。经济发展进入上升通道,多项指标全年一直高位运行,位居全市前列。预计全县生产总值完成81.17亿元,增长12.6%,创历史最高水平;地方财政一般预算收入提前38天完成目标任务,全年完成2.1亿元,增长35.5%;全社会固定资产投资完成91.05亿元,增长33%

二是发展质量不断提升。重点项目结构进一步优化,产业类项目增多,占到总数的60%。优势产业不断壮大,道文化展示区主景区建成,配套设施不断完善,成功创建国家4A级景区,荣获“2012中国最佳文化旅游胜地”称号; 秦岭国家植物园建设进展顺利。集贤产业园路网不断完善,与大开发区合作取得新进展,聚集效应显现。文化旅游业和工业实现了突破性发展,以农业发展为主的局面正在发生转变,经济结构日趋合理,发展的内生动力不断增强。

三是发展空间不断拓展。随着“一城一园一区”建设步伐的加快,县城面貌变化明显,与曲江、沣东新城等大开发区的合作进一步深化,以楼观、集贤为中心的新城初具规模。翠峰山国际旅游度假区、联想猕猴桃产业链项目加快推进,西南塬区生态观光示范区雏形显现。渭河综合整治工程和黑河平原段综合治理工程进展顺利,沿渭、沿黑经济带蓄势待发。从总体上看,周至已经进入大开发、大建设、大发展的新阶段。

四是发展潜能不断释放。生态优势、资源优势等后发优势日益显现,美好发展前景被越来越多的人看好;干部群众的观念不断转变,自觉支持发展的氛围越来越浓,发展环境不断优化,前来洽谈的客商越来越多,周至成为投资兴业的热土。全年签约项目38个,比上年多14个;总投资174.2亿元,比上年多82.5亿元。

三、扎实推进城乡统筹发展,城乡一体化进程加快

县委常委会始终把统筹城乡发展摆在重要位置,以县城建设为重点,以城带乡,加快推进城镇化进程,县城品位不断提升,小城镇功能进一步增强。

一是城镇建设扎实推进。修编了“面积25.8平方公里、人口25万”的县城总体规划,县城发展框架基本形成。县城新区环沙路、环西路建设进展顺利,金周御园、世纪星城等项目开工建设。老城主要十字改造提升工程全面展开,金钟环、盛德君府等项目进展良好。沙河公园二期工程和北大门景观工程顺利建成,成为县城靓丽的风景;沙河公园三期工程启动实施。县城道路、管网等城市配套设施更加完善。县城绿化覆盖率不断提高,达到36.9%,成功创建省级园林城市。小城镇建设步伐加快,哑柏新区保障性住房、污水处理厂等项目顺利推进。

二是统筹城乡迈出坚实步伐。57个重点村全面完成建设任务。新型农村社区建设试点工作进展良好,楼观新镇建成安置楼47,公共服务配套设施进一步完善,5月份回迁群众105452,目前2791100余人正在回迁;集贤殿镇、翠峰农林、竹峪丹阳等新型社区建设扎实推进。农村产权制度改革试点工作进展顺利。积极争取土地增减挂钩政策,增加建设用地2310,有力保障了项目用地。

三是国家卫生县城创建取得阶段性成效。全县动员,全民动手,县级领导和县级部门包抓路段和创卫指标,各级领导深入一线解决问题,人大代表、政协委员带头参与创卫,机关全体干部全天候上街巡查,形成了人人参与创卫、支持创卫的浓厚氛围。加大投入,县城基础设施和环卫设施不断完善。建立管理长效机制,城市管理逐步由突击型向常态化、粗放型向精细化转变。启动了农村环境卫生综合整治工作,城乡面貌明显改善。经过全县上下的共同努力,创建国家卫生县城工作顺利通过了省级基础评估和全国爱卫办暗访。

四、狠抓基层基础工作,社会大局和谐稳定

面对今年维稳信访工作要求严、任务重、历时长的严峻形势,县委常委会始终牢记稳定是第一责任,狠抓基础,创新社会管理,注重源头治理,实现了社会大局稳定。

一是社会管理创新稳步推进。在推行“一网两措施”的基础上,建立了社会管理创新“1145”模式(一个社会管理综合服务中心,一个预警信息直通平台,基层党组织、村民自治组织、经济合作组织和综治维稳组织四个全覆盖,督导员、管理员、协理员、专管员和信息员五个层级的管理),试点工作成效明显,有力推动了社区矫正、流动人口管理、重点区域排查整治等方面管理水平的提升。

二是社会大局保持稳定。进一步健全县、镇、村、组四级矛盾纠纷排查化解和稳控责任网,大力化解矛盾纠纷。市上7·20会议后,县委常委会立即行动,认真落实维稳信访七项机制,成立了县维稳信访指挥中心,定期召开维稳信访形势分析研判会,在所有单位、学校、企业设立了接待室,落实信息员3213人。特别是在十八大安保维稳工作中,强化重点人员稳控,加强社会面控制,充分发挥群防群治队伍作用,全县社会秩序井然,实现了进京非访零批次目标。

三是平安创建活动深入开展。实行政法机关包片、部门包镇、镇包村组的联合包抓机制,努力巩固平安创建成果。大力开展“两打击、一整治”、小区域治理等专项治理活动,群众安全感不断增强。政法机关积极组织开展形式多样的便民为民活动,密切了警民关系。全方位开展平安创建宣传活动,营造了平安创建的浓厚氛围。狠抓采砂采石、超限超载、建筑工地等领域的安全整治,安全生产形势总体保持平稳。食品、药品、餐饮服务业日常监管力度加大。

五、着力改善民生,群众幸福指数不断提升

县委常委会坚持把保障和改善民生作为发展的根本目的,持续加大投入,民生事业在共建共享中不断进步。预计城镇居民人均可支配收入完成19991元,增长15.2%;农民人均纯收入完成7872元,增长19%

一是社会保障体系更加完善。征地农民社保、城乡居民社会养老保险参保率稳步提高,社会保障面不断扩大。积极实施社会救助,城乡低保应保尽保。提早开展冬令救助和慰问送温暖活动,切实保障困难群众基本生活。终南、广济区域性敬老院建设进展顺利。建成保障性住房918,全面完成300户危房改造任务。积极组织劳务输出,转移农村劳动力10万余人,成功创建省级农民工返乡创业示范县。积极落实公益性岗位政策,城镇新增就业5000人。

二是各项社会事业全面发展。常委会高度重视社会事业发展,各项事业不断取得新成绩。实用科技进一步推广普及,创建市、县级农业科技示范园36个,科技贡献率不断提高。教育工作取得新进展,公办幼儿园等教育基础设施建设步伐加快,教育教学质量不断提高,高考上线人数位居全市区县前列。群众性文化体育活动日趋活跃,县电影院重建工程竣工,建成农民健身工程120个。公共卫生和医疗服务体系不断完善,县级公立医院改革稳步实施,中医院门诊综合楼工程即将完工,40所村卫生室全面建成,成功创建全国中医药先进县。扎实开展国家免费孕前优生健康检查和“母亲健康工程”,计生服务水平有了新提高。生态建设力度加大,秦岭北麓浅山直观迎面坡绿化和“三化一片林”建设、生态村创建活动等造林2.1万亩。城乡基础设施建设成效显著,二级公路网化工程全面贯通,走在全市前列;解决了7.2万人的安全饮水问题;在全市率先启动避险移民搬迁,搬迁群众143591人。

三是扶贫开发力度加大。抢抓我县被列入国家级秦巴山区连片开发扶贫重点县机遇,及时出台了《周至县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》、《秦巴山片区周至县区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2015年)》,为扎实推进扶贫开发奠定了良好基础。积极实施移民搬迁、基础设施建设、产业开发、能力建设四项工程,完成投资 3243.68万元,扶贫移民4361478人,全年脱贫11600人。积极开展“两联一包”扶贫工作,实现了142个贫困村帮扶全覆盖。

六、深入推进民主政治和精神文明建设,发展合力进一步增强

县委常委会一如既往地加强民主法制建设,大力推进依法治县,切实保障人民当家作主,促进社会公平正义,各方服从大局、服务中心的积极性和主动性不断增强。

一是高度重视民主政治建设。认真贯彻落实中央和省、市加强人大、政协工作的意见,支持人大及其常委会依法行使权力,支持政协依章履行职能。顺利完成了工商联换届。重视发挥人民团体、民主党派、工商联、无党派人士的作用,切实加强统战、民族、宗教和对台工作。

二是大力推进依法治县。广泛开展“六五”普法和法律“六进”宣传教育活动,县、镇、村三级普法网络更加健全。加强人民调解组织建设,创建标准化调委会110个。支持法院、检察院依法办案,营造了公正执法的良好氛围。加强民兵预备役建设,“双拥共建”取得新成效。

三是不断加强精神文明建设。认真学习践行社会主义核心价值观,深入开展“最美周至人——我身边的楷模”评选活动,评选出10个优秀团队、先进个人,为全县干部树立了学习榜样。两人荣获“陕西省十大孝子”称号,孝老爱幼的氛围更加浓厚。扎实开展道德领域突出问题专项教育治理、文明餐桌行动等活动,群众文明素质明显提高。关爱留守儿童工作富有实效,为未成年人健康成长创造了良好环境。

七、全面加强党的建设,执政能力明显提升

县委常委会始终把加强党的建设作为开展一切工作的基础,坚持党要管党、从严治党,狠抓干部队伍建设,为跨越式发展提供了强有力的组织保障。

一是切实加强宣传思想工作。深入推进理论武装工作,积极建设学习型党组织,组织“送理论下基层”、“领导干部讲党课”等宣讲活动240余场次。广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,为群众送电影4532场、送戏771场,群众精神文化生活日益丰富。进一步加大外宣工作力度,在主流媒体刊发(播)稿件270多篇(条),展示了周至良好形象。

二是不断加强领导班子和干部队伍建设。对县委工作制度进行了修订完善,促进了决策的科学化,运行的程序化、规范化。加强干部队伍管理,制订完善了中层干部交流轮岗、考核评价等办法,干部管理更加规范。积极落实人才工作发展规划,全年培训各类人才2万余人次。

今年以来,常委会严格按照干部选拔任用有关规定,紧紧围绕实现周至跨越式发展选干部、配班子、抓队伍,先后研究干部任免4次,调整使用干部35人,其中平级调整12人,提拔任用15人,兼职1人,免职3人,转二线4人。关于干部选拔任用工作情况,常委会已向全委会提交了书面报告。

三是全面加强基层组织建设。为期两年多的创先争优活动圆满结束,取得了显著成效。按照省、市“三问三解”活动的安排部署,结合实际确定了“下基层、强基础、促发展”活动载体,实行各级领导联村包户、百名优秀机关干部驻村挂职锻炼等制度,群众反映的10大类307条意见、建议基本得到解决。顺利完成农村“两委会”换届选举任务。在农村、社区扎实开展 “升级晋档、科学发展”、“双评晋级、科学发展”活动,创建市级示范村7个、示范社区3个。党员发展教育管理和农村党员干部远程教育、大学生村官管理服务等工作不断加强。

四是深入推进党风廉政建设。针对干部队伍中存在的突出问题,在全县开展了干部思想纪律作风整顿活动,广大干部的大局意识、发展意识、执行力和法纪观念进一步增强,精神状态、工作作风明显变化。加强党风廉政建设,注重从源头上预防和治理腐败,干部从政行为更加规范。县政务服务中心即将投入使用,实现了县、镇、村(社区)便民服务网络全覆盖。出台了《党员干部节俭操办婚嫁喜庆事宜管理办法》,倡导文明新风。

八、高度重视自身建设,常委会工作更加规范高效

县委常委会带头加强理论学习,全年组织县委中心组学习10次,中心组成员政策理论水平进一步提高。切实加强常委会制度建设,决策民主化、科学化水平有了新提升。坚持集体领导与个人分工相结合,重大事项集体讨论决定,常委会成员能按照分工,认真履职,班子整体功能发挥较好。县级几大班子紧密团结,密切配合,形成了强大工作合力;在防汛、创国卫、十八大安保维稳等急难险重任务面前,全体县级领导率先垂范,勇挑重担,忘我工作,带动了基层执行力的提高。

刚刚过去的一年,我们在影响因素较多的情况下,各项工作均取得了较好成绩。这是市委、市政府正确领导和关心、支持的结果,是全县各级党组织和全县广大党员干部群众攻坚克难、团结实干的结果。在此,我代表县委常委会向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

成绩来之不易,奋斗充满艰辛。回顾一年来的工作,我们深刻体会到:

开放办县是必须始终坚持的基本方略。周至基础差、条件有限。正因为坚持开放办县,才有了今天的大开发、大建设、大发展。今后要谋求更大发展,必须解放思想,更新观念,以更宽广的胸怀,更加自觉地吸纳先进思想和文化,创造性地开展工作,不断开创工作新局面。

项目建设和支柱产业培育是加快发展的必由之路。我们坚持投资拉动、产业带动,实现了发展速度与质量同步提升。但周至经济增长主要靠投资拉动的县情短期内不会改变,产业优势仍不明显。要保持目前的良好发展态势,就必须集中精力抓项目,坚持不懈育产业,增强发展后劲,提升综合竞争力。

上下一心、团结拼搏是干好工作的重要前提。团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出生产力。正因为有了全县上下与县委同心同德、同向同行,形成强大工作合力,周至的大好局面才得以巩固提升。任何时候,我们都要倍加珍惜、坚决维护团结奋斗的良好局面,这样才能不断由胜利走向胜利。

打造过硬队伍是实现新跨越的坚强保障。一年来,我们大力倡导干事创业、真抓实干,严格干部管理,广大干部主动谋事,倾力干事,争创一流。干事要靠干部,周至的事主要靠我们当地的干部来干。要改变周至落后面貌,必须一如既往地加强干部队伍建设,打造一支想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题。一是县域经济综合实力还较弱,人均发展水平与全国、全省、全市相比,仍有较大差距。二是支柱产业不明显,工业化处于初级阶段,文化旅游业尚未形成规模,农业产业化水平不高,产业整体带动力不强。三是个别干部作风还不实,工作效率不高,工作标准要求低,服务意识不强,与当前周至大发展的形势不相适应。四是党风廉政建设需进一步加强,特别是在制度建设、干部教育管理等方面亟待改进。对这些问题,我们要高度重视,切实加以解决。

诚恳希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议,帮助我们把工作做得更好。

 

 

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